“喘息服务”是指政府花钱为失能老人家庭提供服务或是请专业人员去家中照料，或是把老人接到养老机构照看，既让家属喘口气，也让老人康复得更好。2019年12月，北京市丰台区启动第二期“喘息服务”，以政府购买服务方式，由养老照料中心、社区养老服务驿站为老年人提供短期托养服务，让长期照护老人的家庭成员“喘口气儿”。

北京市丰台区“喘息服务”的申请条件为：具有北京市户籍且常住丰台区的60岁以上的失能失智老年人。其中优先保障优抚对象，特困、低保、低收入家庭，计生困难家庭和纯老年人家庭四类重点人群中的失能失智老年人。符合条件且有相关需求的市民通过所在社区居委会报名申请，由第三方机构对报名人员进行资质审核及评估工作后确定服务对象。“喘息服务”一个月服务4天、试点服务期为6个月，服务总天数不超过24天，分为机构短期托养和入户照料两种。待服务期满后，实施“政府买单”，由丰台区民政局与服务机构根据实际服务量直接进行结算。   

1.意义分析

（1）给家人放假，更好缓解压力。失能失智老人的照护工作十分繁重，而目前很多家庭都是“421”结构，既要赡养老人、抚养子女，又要在高节奏的社会中为自己的生活奔波，往往陷入养老疲劳，“喘息服务”让常年照顾老人的家庭成员有机会歇一歇，给予他们一定的时间和空间放松心情，缓解他们的压力，使他们有更好的精神状态，避免因疲惫产生负面情绪。

（2）给专业服务，更好照顾老人。“喘息服务”的提供者是社会中的专业养老机构，能够提供更为优质、专业的服务。同时，“喘息服务”给平时照顾老人的家人及时搭把手，让他们及时休息调整状态，在后续继续照顾老人时能做到更加用心用情，避免“久病床前无孝子”。

（3）给社会机会，更多参与养老。“喘息服务”调动社会机构的力量，让更多社会人士参与到失能失智老人的照护工作中，能够充分整合资源，政府搭建平台吸引市场主体参与养老，让社会释放爱心，促进养老市场发展。

（4）给民众信心，更多信任政府。随着老龄化社会的到来，养老问题日益突出，我国居家养老占比较大，“喘息服务”是政府通过有形的手调动市场这个无形的手共同参与养老服务，为家庭兜底，充分回应了民众的需求，实现老有所养、老有所依、老有善养，让民众感受到政府的温度和担当，增进民众对政府的认可度与信任感。

2.思维导图

1.问题分析

（1）服务效果欠佳。“喘息服务”针对特殊家庭，但失能失智老人的情况不尽相同，对服务的需求也就不同。目前“喘息服务”的服务内容和标准还不够明确，会造成服务质量无法评估，服务内容与实际情况存在不一定匹配，无法针对性满足需求，服务效果无法保障