一、行政法的概念
行政法是调整由于行政活动发生的行政关系法律规范的总和。
二、行政法的基本原则
1.合法性原则
主要包括两个方面的内容:(1)行政机关必须遵守现行有效的法律。(2)行政机关应当依照法律授权活动。也就是说没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
2.合理性原则
包括三个原则:(1)公平公正原则。(2)考虑相关因素原则:在进行行政决定和行政裁量时,只能考虑立法授权目的的各种因素,不得考虑不相关因素。(3)比例原则:合目的性、适当性、损害最小。
3.程序正当原则
包括以下几个原则:(1)行政公开原则。(2)公众参与原则。(3)回避原则。
4.高效便民原则
分为两个方面:一是行政效率原则。二是便利当事人原则。
5.诚实守信原则
分为两个方面:一是行政信息真实原则。二是保护公民信赖利益原则:非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对行政管理相对人因此受到的财产损失依法予以补偿。
6.权责统一原则
分为两个方面:一是行政效能原则。二是行政责任原则。
巩固练习
1.(单选)下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是( )。
A.公安机关对交通秩序进行管理而形成的法律关系
B.某市人大对该市人民政府的工作进行监督而形成的关系
C.某县民政局对其所属公务员进行管理而形成的关系
D.某省财政厅为采购办公用品而与一商场形成的法律关系
【答案】D
【解析】
本题考查法律常识。
行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。这种关系既应包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法上的权利义务关系,也应包括因行政活动产生或引发的救济或监督关系。
A项正确,公安机关属于行政主体,管理交通秩序涉及到的是普通民众,普通民众属于行政相对人,交通管理是公安机关的行政活动,二者属于行政法律关系。
B项正确,某市人大和某市政府之间存在监督关系,属于行政法律关系。
C项正确,某县民政局属于行政主体,其所属公务员属于行政相对人,对公务员进行管理是行政行为,二者是行政法律关系。
D项错误,某省财政厅为采购办公用品而与一商场形成的法律关系中,虽然财政厅是行政主体,但是它以平等的民事主体的身份进行的买卖活动,属于民法调整范围,与行政法律关系无关。
本题为选非题,故正确答案为D。
2.(多选)行政法的基本原则( )。
A.罪刑法定
B.公序良俗
C.诚实信用
D.程序正当
【答案】CD
【解析】
本题考查行政法。
A、B两项错误,C、D两项正确,行政法的基本原则包括:合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责一致原则。
故正确答案为CD。
3.(多选)行政法的基本原则有( )。
A.行政合法性原则
B.行政合理性原则
C.行政合情性原则
D.权责统一原则
【答案】ABD
【解析】
本题考查法律常识。
ABD项正确,行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则,是贯穿于行政法具体规范之中,同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。其六大原则是:合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实信用原则和权责统一原则。
故正确答案为ABD。