公文的拟制和办理这一部分的内容，主要就是实际工作中办理公文的流程，分为五大部分，公文的拟制，发文办理，收文办理，整理归档和公文的管理。

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

(一)公文拟制的原则

1. 拟制思想上要符合党的理论路线方针政策和国家法律法规。

2. 拟制方法上要实事求是，办法切实可行。

3. 拟制内容上要简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。

4. 拟制规范上要文种正确，格式规范。

5. 机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

考试在这里很少挖坑。

（二）起草

由发文机关的工作人员起草。

（三）审核

由办公厅（室）审核。

审核内容：

1. 理由是否充分，依据是否准确。

2. 内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规。

3. 是否经过充分协商并达成一致意见。

4. 文种是否正确，格式是否规范。

重要文稿是否经过初审。

考试在这里很少挖坑。重点就是第五条，重要文稿是需要进行初审的。

（四）签发

1. 公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。

以某市政府为例，市政府的副职，比如分管某个方向的副市长，就算作是负责人哈。市政府的正职，比如市长大人，算作主要负责人。

2. 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

    因为有的时候需要签发的文件非常多，当签发人没有时间全部都签署意见、姓名和完整日期的时候，只签名字或者签“阅”字，视为同意。

3. 联合发文由所有联署机关的负责人会签。

会签指的就是大家都来签发，联合行文以最后一个负责人作为成文日期。

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

考试中常考公文的拟制与发文办理的顺序。

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

这里要注意和发文办理中的“登记”区分开，发文办理和收文办理都有“登记”这一流程，但是含义完全不一样。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。

（四）承办。承办部门对交办的公文应当及时办理。

“承办”就是具体的落实办理，是收文办理流程中最核心的一步。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。

有些公文是不需要具体落实办理的，在部门之间传者看一下，知晓相关内容即可。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

（八）常考的收文办理流程

考试中，收文流程一般不考顺序，考的是几个词的区分：

1. 拟办，指的是工作人员拟写一个大概的方案，目的是为了方便领导去看。

2. 批办，指的是领导进行批示办理。领导根据拟办的方案，做一个批示。

3. 注办，指的是注明办理，工作人员把办理的大概情况写在旁边。

（一）需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。

（二）无价值的公文销毁。

个人能不能私自销毁公文，销毁公文他是要遵循一定程序的吧，需要经过领导的批准。碎纸机是用来销毁公文的。

（三）有问题的公文清退。

（一）党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

（二）复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

    汇编就是把单独以份份的公文编纂成册，绝密公文由于涉及最重要的国家机密，所以一般不得复制汇编。

（三）复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

比如，现在有一份汇编本，这份汇编本中编入的第一份公文的密级是机密，编入的第二份公文的密级是秘密。这个汇编本要按照其中的最高密级机密来标注。注意，绝密公文一般不得复制汇编啊。

（四）新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。