教你区分行政处罚、行政强制措施、行政强制执行

相信很多同学在做题的时候都有这样的困惑,行政处罚、行政强制措施、行政强制执行,他们三个就像三胞胎一样,好不容易记住了这个,又忘了那个,实在是太难以区分了。今天,小粉笔就带着大家,好好把他们三个给捋捋清楚,让大家以后碰到他们再也不害怕。


01

概念区分

【行政处罚】行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范,尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

【行政强制措施】行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。这是一种预防性、暂时性的行为。比如张三喝了六瓶五粮液去开车,此时行政机关发现了他,一定是先将他约束至酒醒。为什么呢?目的是制止他酒驾的违法行为以及为了防止危险扩大,避免张三把车开到山沟沟下去或者撞到别人,那么行政机关将张三约束至酒醒的行为就是一种行政强制措施。

【行政强制执行】行政强制执行是指行政机关为了实现行政目的,依据法定职权和程序做出的对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。我们可以理解为“不履行,就强制”。比如张三醒酒后行政机关对其作出罚款 500 元的决定,如果张三不承认、也不交罚款,此时行政机关就可以强制张三履行。


02

种类区分

1.行政处罚的种类分为:

(1)声誉罚——警告、通报批评。

(2)财产罚——罚款、没收违法所得、没收非法财物。

(3)资格罚——暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。

(4)行为罚——限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。

(5)人身自由罚——行政拘留。

2.行政强制措施的种类分为:

(1)限制公民人身自由。

(2)查封场所、设施或者财物。

(3)扣押财物。

(4)冻结存款、汇款。

(5)其他行政强制措施。

常考的是前四种情形,贴心的小粉笔当然为大家准备好了记忆的口诀,叫做“先封洞口”:“先”指限制人身自由;“封”指查封场所;“洞” 指冻结存款汇款;“口”指扣押财物。

3.行政强制执行的种类分为:

(1)加处罚款或者滞纳金。

(2)划拨存款、汇款。

(3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物。

(4)排除妨碍、恢复原状。

(5)代履行。

(6)其他强制执行方式。

行政强制执行的种类在考试当中常考的是前五个,记忆口诀也帮大家想好了,叫做“画家爱旅拍”:“画”指划拨存款、汇款;“家”加处罚款或滞纳金;“爱”指排除妨碍、恢复原状;“旅”指代履行;“拍”指拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物。


03

实行顺序区分

除了以概念、口诀的方法去区分记忆,同学们还可以通过他们实行的前后顺序进行区分:

一般情况下,行政强制措施发生在行政处罚之前,是在没有查清楚的情况下,


为了控制危险扩大而采取的暂时性措施,比如张三酒后驾车,先限制他的人身自由将他约束至酒醒。当张三醒酒后查清事实确实是违法的,此时行政机关再对其作出得处罚就是行政处罚。等到行政处罚作出以后,如果当事人拒不履行,那么行政机关就可以迫使其执行,也就是可以实行行政强制执行了。


04

行政处罚的强制执行

1、当事人逾期不履行行政处罚决定的,行政机关可以采取下列措施:

①到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

②根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

③申请人民法院强制执行。

2、当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。

例题分析

甲市市场监督管理局接到群众举报A串串店饭菜特别香,有传言说店主张三为了招揽生意私自在锅底中加入了罂粟壳。接到举报后,甲市市场监督管理局执法人员查封了A串串店的经营场所、扣押了饭店经营工具,并将张三制作的锅底取样带回调查。经甲市疾病预防控制中心出具的检验报告表明,A串串店锅底确实含有罂粟壳。甲市市场监督管理局根据《中华人民共和国食品安全法》规定,对店主张三做出如下处罚:没收违法所得,并处十万元罚款。但张三在规定的缴纳期限内未及时缴纳罚款,甲市市场监督管理局决定每日按罚款数额百分之三加处罚款。

1.甲市市场监督管理局查封了A串串店的经营场所、扣押了饭店经营工具的行为属于(  )

A. 行政处罚

B. 行政强制措施

C. 行政强制执行

D. 行政强制决定

2.(多选)甲市市场监督管理局做出的哪项行为属于行政处罚(  )

A. 查封A串串店的经营场所

B. 没收违法所得

C. 每日按罚款数额百分之三加处罚款

D. 处十万元罚款

3.   (多选)张三在规定的缴纳期限内未及时缴纳罚款,甲市市场监督管理局除了按罚款数额百分之三加处罚款外,还可以采取(  )。

A. 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物

B. 划拨存款、汇款

C. 申请人民法院强制执行

D. 将A串串店经营者张三行政拘留


答案:B

答案:BD

答案:ABC



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