公文文种知多少

很多同学觉得公文的文种很多很杂,各种各样的文种傻傻分不清楚。首先,我们要知道,公文的文种有广义与狭义之分。狭义公文是指党和国家行政机关各自正式规定的文种,根据《党政机关公文处理工作条例》的规定,法定公文种类主要有15种,考试中只考这15种法定公文文种。而广义上公文的种类更多,除上述法定文种外,还包括党和国家机关常用的应用文,其大至总结、计划,小至条据、便函,种类繁杂。今天,我们梳理几种重要的公文文种。


01

决议

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》,《条例》新增了一个法定公文文种,就是决议。

1. 决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的,是党的领导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项,一经公布,全党、全国上下都必须坚决执行。例:《中国共产党第十八次全国代表大会关于党章修正案的决议》。

02

决定

1. 决定可以对重要事项作出决策和部署,

决定所涉及到的重要事项,通常都是关乎到全国全局的一些重要事项,适用范围很大,而且内容比较重要。例:《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》


2. 决定可以用来奖惩有关单位和人员,

如果你发现题干的侧重点是一个人在长期工作当中表现突出,成绩卓著,比如说要奖励劳模,奖励特级教师,这些人是在长期工作中工作表现特别好。这个时候表彰他们,用的是表彰性决定。例:《中共中央 国务院关于表彰改革开放杰出贡献人员的决定》


3. 决定还可以用来变更或撤销下级机关不适当的决定事项。一个市政府发了一份决定,省政府看到了这份决定,觉得内容欠妥,于是省政府他要发一份公文来撤销市政府的决定,此时省政府发的就是决定这个文种。


03

命令

1. 命令适用于宣布施行重大强制性措施。命令的强制性色彩是最为浓厚的,他是最具强制力和约束性的。


2. 命令适用于公布行政法规和规章。题干中看到“法规”两个字,基本上可以判断使用命令这个文种。


3. 命令适用于批准授予和晋升衔级。当题干中出现对某人“授予警衔”“授予军衔”的时候,基本上可以判断使用命令这个文种。


4. 命令可以用来嘉奖有关单位和人员。


考试中常考命令与决定的区别。

首先嘉奖令的发文机关层次更高,是县级及县级以上的机关才可以发命令。


其次,两者的奖励对象不一样。如果说一道题的题干说一个人或者是一个单位完成的是极难险重的任务,比如说,抗洪抢险的救灾英雄,侦破了重大的刑事案件的英雄,通常给他们颁发就是嘉奖令,同时还会授予荣誉称号。如果题干的侧重点是一个人在长期工作当中表现突出,成绩卓著,比如说要奖励劳模,奖励特级教师,这些人是在长期工作中工作表现特别好。这个时候表彰他们,用的是表彰性决定。


04

公报

1. 公报适用于公布重要决定或重大事项。

公报所报道的事项可以演变成一个社会的重要新闻,通过新闻媒体公开报道出来。

2. 公报具有新闻性和报道性。

1979年,中国跟美国建交,我国发表了一个中美建交公报,刊登在人民日报上。当时中美建交这个事情就是能够占据各大主流媒体的头条版面并作为一个社会的重要新闻被公开报道出来的。


05

公告

1. 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

公告发布的对象既可以是国内的,也可以是国外的,范围比较大。

除了可以去宣布重要事项,公告还可以去宣布一些法定事项。最常见的就是事业单位的招考公告,因为《事业单位人事管理条例》中有明确规定,招人是要发公告的,这就属于典型的法定事项。

06

通告

1. 通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

“一定范围”,指的就是一个市的范围,一个县的范围。

“遵守和周知”指的对象通常是老百姓,让老百姓遵守,让老百姓知道。

2. 公告与通告的区别

首先,公告的发文机关要求更高一些,多为省部级以上机关发公告,而通告是各类型的机关单位都可以发的。


其次,两者的适用对象不一样。2018年,中国人民银行宣布要发行港珠澳大桥通车纪念币。如果说要发一份公文去宣布发行通车纪念币这件事,发的就是公告。如果一个市政府要封路,发了一份通告,这就属于典型的“在一定范围”内。


07

意见

1. 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

2. 意见行文具有多向性。

作为一个机关,比如一个市政府,可以给上级省政府提意见,可以给隔壁市政府提意见,也可以给下级县政府提意见。

以上就是几种重要的公文文种的内容梳理,需要同学们熟练掌握,重点要掌握几种公文文种的适用范围,主要特点与他们之间的区别。



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